Минрегионстрой и Украинская строительная ассоциация (УСА) продолжают плодить бумаги – подписан очередной Меморандум об их сотрудничестве. Хотя документ содержит ряд конкретных положений, высока вероятность того, что они окажутся нереализованными, пишет УГМК.

Выполнен частично?

22 сентября состоялось подписание очередного, второго Меморандума о взаимопонимании между Министерством регионального развития и строительства, строительными организациями и их объединениями, предприятиями-производителями строительных материалов и изделий строительного назначения и их объединениями, а также Центральным комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.

Предыдущий Меморандум был подписан менее года назад, 20 ноября 2008 г., этим документом стороны хотели совместными усилиями предотвратить «негативное влияние кризиса на рынок», хотя финансовые показатели и ситуация на рынке демонстрируют, что задание выполнить не удалось. Сами участники меморандума неоднозначно оценивают результаты первого года сотрудничества.

С одной стороны, данный документ носит декларативный характер, поэтому изначально не обязывал госорганы или строителей к каким-либо активным взаимным действиям. С другой стороны, во многих вопросах Минрегионстрой и УСА шли навстречу друг другу, последняя принимала активное участие в разработке и лоббировании «антикризисного» законопроекта о поддержке строительной отрасли. Год назад глава Минрегионстроя Василий Куйбида высказывал надежду на то, что сотрудничество в рамках Меморандума смягчит влияние финансового кризиса на строительную отрасль страны. Надеялись на скорую стабилизацию на рынке и в УСА.

«Выполнение обязательств, рассмотрение и утверждение антикризисных законопроектов положительно повлияют на ситуацию в строительной отрасли. Таким образом, мы сможем сохранить трудовые коллективы, возобновить строительство, создать условия для обеспечения населения доступным жильем, продолжить реализацию программы подготовки к ЕВРО-2012», - предполагал тогда председатель Совета директоров УСА Лев Парцхаладзе. Но ощутимых результатов первый Меморандум рынку не принес.

О том, что не все задуманное выполнить удалось, идет речь и в самом документе. «Сторонами в основном обеспечено выполнение обязательств по Меморандуму о взаимопонимании, заключенному 20 ноября 2008 г., что в некоторой степени способствовало стабилизации ситуации в строительной отрасли», - сказано в нем.

Правда, данные Госкомстата далеки от подобных обтекаемых формулировок – по официальной статистике объем выполненных строительных работ в текущем году почти в два раза меньше работ в АППГ. Причем показатели только ухудшаются – если в январе объемы уменьшились на 42,4%, то в августе показатель дорос до 46,4%.

Сейчас, считает руководитель УСА, в строительстве ощущается дно, потому что «хуже уже некуда». Стоит вспомнить, что подобные оценки ситуации поступают от строителя уже не первый месяц. Он не уточнил, имеют ли строители претензии к госорганам, но признался, что не все пункты меморандума стороны смогли выполнить в полном объеме, потому что рынок диктовал новые условия.

«Этот Меморандум является общей декларацией намерений, никто никого не принуждает к каким-либо действиям и не может заставить. Например, по пункту относительно организации работы предприятий мы старались и делали все, что было в наших силах, минимизировали потери кадрового потенциала, сокращали административные и представительские расходы, уменьшали маржу прибыли, старались не допускать задолженности по зарплате. Но прямых рычагов влияния предусмотрено не было, просто все делились мнениями, опытом и обсуждали, что можно сделать в той или иной ситуации для ее решения», - объяснил Л. Парцхаладзе.

Новые цели

В свежем Меморандуме появились новые обязательства сторон. Так, строители обещают не допускать возникновений задолженностей по зарплате и социальным отчислениям, хотя они не уточняют, каким образом им удастся выполнить это обещание. УСА взялась обеспечить реализацию программы завершения строительства жилья при господдержке согласно Постановлению Кабмина №832 от 05.08.2009, а также согласилась совершать регистрацию цен на стройматериалы согласно Постановлению КМУ №1138 от 27.12.2008.

Минрегионстрой, в свою очередь, обязуется обнародовать на своем сайте информацию о конкретных объектах, строящихся в рамках программы подготовки к ЕВРО-2012 с целью привлечения к процессу отечественных компаний.

В прошлом году министерство обещало заключить с Профсоюзом работников строительства и промышленности стройматериалов Отраслевое соглашение на 2009-2011 г. Этот пункт договора был выполнен, и теперь чиновники обязуются следить за выполнением положений Соглашения. В то же время в новом Меморандуме были урезаны выгоды строителей.

В частности, из документа исчезли пункты об усовершенствовании и упрощении разрешительных процедур, о содействии в продвижении стройпродукции на внутреннем рынке путем внесения изменений в нормативные акты, регулирующие вопросы госзакупок и преференций. Нет теперь и пунктов о поддержке Минстроем мероприятий по защите внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции и о содействии в развитии конкуренции добросовестной путем реформирования системы оценки соответствия согласно практике ЕС.

В Ассоциации заявляют, что наладили сотрудничество с профильным комитетом Верховной Рады и сегодня подадут туда перечень вопросов с предложениями по их решению, которые были озвучены на вчерашнем заседании Совета директоров УСА. В Минрегионстрое им также готовы идти навстречу, но там чиновников нужно «подталкивать», отметил Л. Парцхаладзе.

Заседание первого круглого стола для обсуждения проблем по новому Меморандуму планируют провести уже на следующей неделе, в дальнейшем УСА надеется, что они будут проходить не реже одного раза в месяц. «Проблемы и идеи по их решению появляются постоянно, часть из них не удастся решить сразу, может понадобиться 2-3 раунда переговоров», - объяснил Л. Парцхаладзе.

Несмотря на достаточно декларативный характер подобных мероприятий, в УСА видят в них вполне практичный интерес. Благодаря прямому и регулярному диалогу с чиновниками строители хотят лоббировать свои идеи.

Среди первоочередных, озвученных на вчерашнем Совете директоров УСА – вопрос налаживания работы саморегулирующих организаций в Украине, прозрачность процедур землеотвода и выдачи разрешительной документации, упорядочивание хаотичной застройки территорий, создание единого документа, регулирующего строительную отрасль, вместо ряда разрозненных нормативных актов. В УСА также высказали предложение, чтобы все кадровые назначения в строительных госорганах согласовывались с профильными общественными организациями.

Особым предметом переговоров должны стать устаревшие строительные нормы. «Наши строительные стандарты устарели. Мы собираемся их обновлять на основе Еврокодов, нам не нужно ничего нового придумывать – просто взять их за основу и адаптировать, возможно, поэтапно. Идеи по проведению этого процесса и специалисты в УСА уже есть», - объявил Л. Парцхаладзе.

Экономдома

В профильном министерстве за соблюдение Меморандума отвечает непосредственно В. Куйбида. На него строители во многом надеются в вопросе разработки эффективной программы строительства доступного или экономичного жилья. Эта тема, по словам исполнительного директора УСА Сергея Грабаря, пока не вызывала особого интереса у застройщиков – соответствующее обращение к членам Ассоциации рассылалось трижды, но откликнулись на него единицы.

Зато на вчерашнем заседании вопрос вызвал большое оживление, было решено создать рабочую группу и в ближайшие дни выработать план действий относительно того, каким образом лучше разработать и реализовать соответствующую программу.

Генеральный директор строительной компании «Т.М.М.» Николай Толмачев предложил объявить конкурс на лучшую концепцию экономичного жилья, а Л.Парцхаладзе - типовой проект дома из более экономичных материалов и по более экономичным технологиям, чтобы себестоимость квартир составляла около 400 долл. за кв. м включительно с коммуникациями. Разработав такую программу строители рассчитывают выйти на государственный уровень застройки.

Неожиданную инициативу в этом вопросе они решили проявить, сославшись на вялость государства. В то же время в Меморандуме отмечено, что Минрегионстрой обязан осуществить мероприятия по разворачиванию строительства доступного жилья, начиная с 2010 г.

Строители предполагают, что разработка программы может занять несколько месяцем. Тем более, что варианты типовых домов уже имеются. Правда, большинство застройщиков еще не вполне переориентировались на строительство жилья, которое отвечает новым рыночным требованиям. Да и каким образом решить их проблемы поможет такая долгоиграющая и ресурсозатратная программа, они тоже объяснять не спешат.